发布日期：2024-03-12 22:27 点击次数：86
南方日报讯 （记者/王蓓蓓）11月29日，佛山市推进“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展现场会召开。会议认真落实省“百千万工程”现场会工作部署，总结交流佛山市“百千万工程”进展成效和经验做法，对下一步工作再动员、再部署、再推进。佛山市委书记郑轲出席会议并讲话，市长白涛主持会议。
现场会上正式提出佛山推进“百千万工程”的“十大行动”，分别是：北向战略行动、强区促镇带村行动、土地利用效率提升行动、都市农业引领行动、百里芳华示范带建设行动、城市环境品质提升行动、绿美佛山生态建设行动、优质教育医疗进村下乡行动、对口城市共建产业园行动、固本强基行动。
会议充分肯定全市上下迅速行动，采取有力措施推进“百千万工程”，取得了积极成效。目前，佛山全市上下形成了普遍共识，建构了运转体系，拓展了创新实践，干出了良好氛围。同时，要清醒看到存在的问题和不足，对这些问题，必须高度重视，采取有力措施加以解决。要拿出“头号工程”的政治自觉，坚定不移深入推进高质量发展。要深刻认识实施“百千万工程”是展现担当的重大责任，是同向奔赴的战略契合，是惠民富民的必然要求。
今年以来，广东全面吹响“头号工程”的奋进号角，凝聚齐抓共促的强大合力，全省21个市、122个县（市、区）呈现“八仙过海、各显神通”的创新创造景象。佛山的打法是什么？现场会给出答案：“十大行动”。
会议强调，要拿出“头号工程”的格局境界，创建城乡区域协调发展示范市。
实施北向战略行动是佛山直面难点、痛点打响的关键之战，也是“十大行动”中的重要行动。
会议表示，北向战略必将成为佛山实施“百千万工程”的重要抓手、佛山推动城乡区域协调发展的关键支撑、佛山塑造产业新形态的最大增量。
改革开放40多年来，佛山大区、小区发展差异大，禅城、南海、顺德三个区以占全市53.5%的面积，贡献了全市80.2%的GDP，集聚了全市85.6%的常住人口。区域发展不协调是第一重考量。
佛山工业体量大，但主要是传统制造业，新兴产业起步晚，“工业不连片、产业不成带、土地碎片化”成为高质量发展的一大障碍。壮大战新产业是第二重考量。
佛山市委提出“中部强核、东西两带、南北两圈”的产业空间布局，是贯彻新发展理念、推动高质量发展的必然要求。佛北战新产业园、“双十园区”都是落实之举。优化空间布局是第三重考量。
近日，2023年度全国综合实力百强区榜单公布，佛山顺德、南海再度包揽冠亚军，其余三个区也都跻身前40名。而就在不久前，佛山19个镇“组团”进入2023年全国千强镇。强区大镇成为佛山的新“名片”。
“十大行动”其二便是实施强区促镇带村行动。
在强区方面，佛山要深化五区结对协作，做实南海区结对三水区、顺德区结对高明区紧密协作机制，更好发挥禅城、南海、顺德的牵引作用、辐射效应，充分释放高明、三水的后发优势、空间潜力，力争到2025年两区GDP占全市比重分别提高到9.3%、12%。
在促镇层面，要推进镇域经济跃升，在提升发展狮山、北滘两个千亿镇的基础上，立足各镇（街）发展基础和要素禀赋，实施“冲高”“强中”“削低”计划，“一镇一策”支持桂城、祖庙、大良、荷城、石湾、大沥、张槎、容桂等镇（街）冲刺“千亿镇街”。
在带村层面，要推动农村集体经济高质量发展，有序推进农村集体经济组织市场化改革，加强国有企业与集体经济多元化混合发展，加大选派职业经理人力度，积极探索集体经济发展新业态、新模式，力争到2027年“亿元村居”达到100个。
会议强调，要拿出“头号工程”的责任担当，推动各项工作任务落地见效；努力实现“一年开局起步、三年初见成效、五年显著变化、十年根本改变”的目标。
会议表示，要把上下贯通与左右协同结合起来。各级各部门要自觉把实施“百千万工程”作为推动高质量发展的总抓手，进一步压紧压实主体责任。要把整体推进与示范带动结合起来，充分发挥首批典型县镇村的标杆示范作用，带动全市5区、32个镇（街）、793个村（社区）实现差异化建设、特质化发展、全域化提升。要把改革创新与要素保障结合起来，要突出改革赋能，围绕“十大行动”，积极推进全域土地综合整治、农村集体经济管理、城市治理、投融资等领域体制机制改革，破除影响和制约“百千万工程”推进的堵点难点，激发释放区、镇、村发展的活力潜能。要把党政主导与社会参与结合起来，在坚持党政主导的同时，要注重发挥市场和社会力量，充分调动市场、社会和群众各方面力量，建立政府主导、企业参与、市场运作、社会资助的建设机制，集众人之力、展各家所长，形成党员干部带头、群众自觉行动、人人齐心协力的生动局面。
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“十大行动”如何实现新突破
11月29日，佛山市推进“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展现场会提出“十大行动”，作为佛山在全省21个市、122个县（市、区）竞标争先的特色打法。
“十大行动”中排在首个的是北向战略行动，其重要性不言而喻。有网友认为，这是治疗佛山“五区综合征”的一剂良方。早在佛山市第十三次党代会上，市委就提出向北重点发展先导型经济，举全市之力建设佛北战新产业园，成为北向战略的起点。这是佛山基于区域协调发展、壮大战新产业、优化空间布局三重考量的基础上所实施的行动。
实施强区促镇带村，是“十大行动”中的第二大行动。佛山发展起步早、基础好，区的经济、镇的特色、村的资源都有比较优势。同时，佛山也存在较高发展水平上的不平衡、不充分问题。为解决这个问题，强区促镇带村是佛山在攀高逐强中实现整体跃升所选择的打法。
强区，是要充分释放高明、三水的后发优势、空间潜力；促镇，则是谋划一批“千亿镇街”和“千亿镇街”冲刺梯队和后备队；带村，就要推动农村集体经济高质量发展，有序推进农村集体经济组织市场化改革。
第三大行动是实施土地利用效率提升行动。佛山之所以能在占全国万分之四的土地上，创造了全国百分之一的生产总值，很大程度上是因为在土地集约利用上进行了大量有益探索。这一行动要求佛山创新盘活土地存量、加大土地综合整治改革力度、推进老旧工业园改造升级。
聚焦农业农村领域，第四、第五大行动分别是都市农业引领行动和百里芳华示范带建设行动。
佛山是全国有名的“鱼米之乡”，以水产、花卉、畜牧为主导的现代农业发展走在全省前列。同时佛山地处大湾区核心区域，拥有庞大的消费市场，工业反哺农业、城市反哺农村条件优渥。都市农业引领行动要求突出科技赋能，加强生物育种、绿色增产等技术攻关，做优做强花卉、观赏鱼、白羽肉鸡等农业特色产业；建好平台载体，高标准建设1个国家级、12个省级现代农业产业园，全面改造提升52万亩养殖池塘，加快建设一批集农业科普、观光、体验于一体的示范性农业公园；抢占食品加工产业新赛道，继续办好中国国际（佛山）预制菜产业大会，带动大农业、大食品、大健康产业融合发展，催生现代都市农业新业态。
而百里芳华示范带建设行动则要以佛山一环、东平河水轴线为纽带，推动“禅乡城韵”“桑湾田园”“西江十里画廊”等15条示范带精华段竞展芳华，通过千里碧道串珠成链，串联起五区21个镇（街）、116个村（居）；要提速建设城市秀台、半月浮翠、翠蔓长堤等十大特色滨水亮点，营造水清河畅、岸绿花红的优质滨水景观；要按照“三环六带”格局加快建设进度，今年接续建设碧道183公里、打造秀丽湖库20个，推动34个万亩千亩公园建成开放。
城市环境品质提升是第六大行动。这一行动要求持续抓好城市“畅通工程”“江河两岸、沿路两边、高架桥下”环境整治行动、垃圾全链条收运、农村人居环境整治等工作。
第七大行动是绿美佛山生态建设行动，要突出抓好江心岛建设、久久为功改善水生态环境、持续优化林分改善林相、大力发展绿色经济等，不断提升绿美佛山生态建设综合效益。
佛山也重视推动公共服务优质供给。第八大行动就是实施优质教育医疗进村下乡行动。在教育方面，要推进义务教育公办民办结构调整，推动优质学校与村镇学校组团共建；医疗方面，要推动医疗联合体建设和医疗资源扩容下沉。
对口帮扶协作是佛山的重点工作。实施对口城市共建产业园行动作为第九大行动，要共抓产业有序转移、共抓反向飞地建设、共抓资源对接整合。
第十大行动聚焦自身，实施固本强基行动。“百千万工程”的主战场在基层，强化基层党组织建设是实施好“百千万工程”的基础和保障。这一行动要求建强组织体系、建强全科网格、建强基层堡垒，为推动“百千万工程”落地提供坚强组织保证。